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漫长de房地产紧缩调控一夜之间突然终结。
10月22日晚,犹豫踌躇数月之久,房地产市场终于还是等来了期盼已久de政策放松。
尽管从中央政府层面而言,楼市政策放松更多基于振兴整体经济考虑,是对国务院10月19日发布de“降低交易税,支持居民购房”刺激方案de迅速落实。但是在高层鼓励下,地方政府激情澎湃de火热措施早已经向一场房地产市场全面拯救计划演变。
在经济减缓de压力下,高房价问题此时又被置后到了次要de位置。
中国楼市de救命稻草
二手房经纪卢伟正面临着半年来第二次de失业危机。
按照他所在中介公司de规定,如果3个月没有单子成交,他就将失去这份工作。两个多月以前,他成功卖掉了一套小面积de老公房,但之后却一直没有开过单。
不久之前,他de某些同行们和竞争者为争夺客户甚至发生了肉搏,这让卢伟感觉更加焦虑。在上海,如今每天都有倒闭de中介门店关张,每天也都有中介经纪们因此失去工作。卢伟所在de中介比较知名,即使如此,他们还是在上海关闭了多家门店。
楼市de寒冷,作为一名亲身处于其中de从业人员来说,体会最为深刻。
全国来看,房地产市场一年以来交易量急剧萎缩、下滑幅度惊人,部分城市de交易量上半年同比下滑30%-50%,下半年下滑幅度进一步加剧,少数城市甚至达到50%-70%,同时,项目实际成交价格也出现调整,同一地区同类产品de成交价格同比出现30%de降幅,有de甚至达到40%-50%。在中国de很多地区,价格回到一年以前。国家统计局公布de数据显示,最新商品房空置面积达到了创纪录de1.3亿平方米。
周四,卢伟打开面前de电脑,终于看到了一条好消息。公司de信息终端上,一条新闻直接映入眼帘,被最高层期盼已久de救市政策终于出台了。另外,上海也出台了更加具有吸引力de14条救市细则。卢伟和同事们讨论起来,税费大幅下降之后,对于持有满两年de二手房来说,交易成本几乎可以忽略不计。卢伟赶紧给他正在联系当中de客户打电话,他告诉其中一个客户,现在买房,由于不用交税,可以省下接近10万元。
卢伟开始期待,他所在de行业能够走出寒冬。
救楼市就是救经济
10月17日,国务院常务会议经济工作十大意见中,对房地产行业只提及一句话:“加大保障性住房建设规模,降低住房交易税费,支持居民购房。”
财政部财政科学研究所副所长白景明表示,国家出台降低住房交易税费de政策,不能简单地视为是仅仅针对房地产市场de调控措施,而是一种积极主动调节宏观经济de策略。
全国工商联房地产商会会长聂梅生认为,“救市”这个词并不太恰当,应该说是一种政策调整,去年经济过热、流动性过强,今年形势发生了改变,政策就要调整,而政策调整,房地产业则必在其中。房地产业占GDP增速de20%、固定资产投资de20%、银行资产de20%,一头担消费,一头担投资,所以房地产政策调整势在必行,现在所谓“救”房地产其实是在“救”经济。
“房地产是中国提振内需de最佳引擎。”摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆称。专家认为,支持房地产业de发展,有助于增加基础设施投资,增加内需,从而有助于我国尽可能降低全球金融危机带来de影响。
从政策来看,10月22日财政部和央行de联手行动三大措施完美解读了国务院de最新表态中三大关键。
首先,此次调整还是以保障作为前提。全部政策适用范围被明确限定,仅仅只针对“对个人首次购买de90平方米及以下普通商品房”。与此同时,专门有两项政策提及廉租房保障以及经济适用房问题。
央行公告也明确,对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房de贷款需求,金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持;对非自住房、非普通住房de贷款条件,金融机构适当予以提高。
第二,降低住房交易税费,其中第7条明确规定,2008年11月1日起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房de,契税税率暂统一下调到1%;除了下调契税,还对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。
第三,支持居民购房。央行政策明确自2008年10月27日起,将商业性个人住房贷款利率de下限扩大为贷款基准利率de0.7倍,最低首付款比例调整为20%。同时针对买房de公积金贷款利率也再次大幅下调。
小范围,保障性,针对低收入阶层是这次政策de主要针对人群。从用意来看,政策de出发点绝非恢复高房价时期旧状,而是“保民生,保经济”。
“政府现在‘救市’是从需求方面救起,而不是简单地去救开发商。”聂梅生表示。
开发商:我们死不了
一个开发商知道了消息后第一个反应是:我们死不了了。
和绝大多数同行一样,这家开发商老总一直坚定地认为,房地产行业绝不可能一直被政府遗弃。尽管房地产新政策表面上看来没有针对开发商de,但“市场信心恢复了,成交量上来了,开发商de日子当然也就好过了。”
当政策明确出台时,和小型开发商de如释重负相比,陷入信任危机de大开发商却在同一时刻表现出了一种难得de隐忍低调态度,似乎更愿意将政策本身和自己区别开来。
万科集团表示,中国目前正处于高速城市化和经济快速增长阶段,房地产是最活跃、快速启动效率最高de行业之一,也是带动效应最显著、与金融行业互动能力最强de行业之一。在这一背景下,国家选择和国民经济密切相连de房地产行业作为突破口,提振内需、增强经济活力,带动众多相关行业de健康发展,有助于实现国民经济平稳过渡。这不能简单地用“房地产救市”来理解。
相比于全国性政策de针对性,地方政策则表现出了一种急于启动de迫切。实际上,在此之前,杭州、南京、石家庄早已经推出大批政策放松意见,动辄20条以上de优惠政策已经显露出各大城市重启房地产市场de焦急心情。
显然刺激经济de追求下,房地产市场长达5年de紧缩政策在市场最微妙de时候突然得到放松。而此时,似乎不再有人关心高房价这个曾经热议多时de问题了。
继续刺激?
大数分析人士倾向认为,此次政府de房地产新政策,虽然彰显政府保经济增长de决心,但整体力度偏弱,短期内或许可以刺激成交量de提升,但长期内还难以逆转房市下跌态势。
“房价持续下跌,令人们de信心很难恢复。‘救市’只能稳定房价,不能扭转大局。”房地产与住宅研究会副会长顾云昌说。SOHO中国董事长潘石屹也认为,在市场预期已经形成de情况下,“现在政府出台任何救市政策,都已经无法扭转房地产市场de颓势了。”在他看来,政府已经错过了最佳de救市时机。
不过,此次政府出台扶持房地产de新政策,虽实质作用有限,但也让房产企业如沐春风,而这或许仅是开始。免购房交易税费及降低购房首付比例,只是此轮房地产“救市”de预热。业内人士普遍认为,市场最为关注de央行“第二套房”信贷限制政策,有望在不久de将来全面放松。
政策de放松将令房价下跌幅度放缓,但交易量是否会大幅反弹仍需时间验证。“这取决于购房者愿不愿付首付来参与,观望情绪及收入预期都会有影响,以及银行惜贷情绪是否会越来越来强。”国泰君安de房地产分析师孙建平说。他预计,“如果这个政策出来之后没有太大效果,不排除有进一步政策出台,如二套房贷相关政策可能会松动或取消。”
“第二套房”信贷政策由央行和银监会在2007年9月联合出台,政策规定,居民购买第二套住房de首付比例提高至40%,贷款利率按基准利率上浮10%;同时规定,银行审核第二套住房de定义是以家庭为单位。这一政策被认为是本轮房地产调控收效、市场成交量急速下滑de直接原因之一。
从通常de惯例看,政府de政策调控是循序渐进de过程,很可能根据未来房地产市场de调整情况,再决定后续政策de出台。
潘石屹认为,即使救市已不能扭转大局,政府仍应继续刺激楼市。在众多可能出台de救市政策中,放松对居民购买第二套住房de限制,以及将开发商土地增值税及企业所得税由提前预征,改为销售后再征收,可能是最有效de两条救市政策。
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