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大幅上调最低保护价，大范围入市收储大宗农产品，提高粮农补贴……
10月20日，相关部委出台一揽子农产品救市计划，急救因全球金融危机而一路下跌de农产品价格。
业内人士指出，稳定并提高农产品收购价，对于保证持续增加农民收入提振消费，同时避免农民进城务工，加大城镇就业压力至关重要。
据悉，决策层以外贸政策为主de后续农产品调控措施也已在酝酿中。
国家粮食局系统de一位研究人士表示：“政府肯定不会容忍农产品价格大起大落。”
农产品救市
国家发改委10月20日发布公告称，将较大幅度提高2009年生产de粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，小麦最低收购价提高13%—15.3%不等。稻谷最低收购价也将作较大幅度提高。这是近年来最大规模一次上调最低保护价。
与此同时，中国政府还决定以中央临时储备de名义收购2008年新大豆、棉花、油菜籽等一系列农产品。
消息传出，久已疲软de市场立即出现普遍反弹。中国大豆主产区黑龙江省大豆协会产业发展部负责人王小语称，齐齐哈尔等地区de豆价从原来de1.7元上升到1.8元。
“才两天工夫，豆价就涨到了一块六七。”黑龙江海伦市豆农路济霖说。这之前路一直在为自己de30亩大豆犯愁。今年是少见de丰收年，也因此大豆价格始终维持在1.5元-1.55元/斤de水平，远低于他所认为de1.95元de成本线。
事实上，从今年7月份开始，农产品牛市开始走下坡路。这一趋势因为国际金融危机和原油价格de暴跌而呈现加速趋势。以大豆为例，中国东北地区de大豆从最高时de每斤3.3元跌到每斤1.5元，豆油价格也从最高点de每吨1.6万元下滑至六七千元。
“仿佛又重新回到了2004年洗牌de时候，从豆农到企业都惶惶不安。”九三油脂一位负责人说。黑龙江省一位地方农业官员也告诉记者，当地豆农濒临破产，“每亩要亏200元左右，产量越高亏得越多。”
他说，“这直接影响农民de种粮积极性，很多农民已经决定放弃种大豆了，觉得这个没有保障。”
而官方此次公布一揽子救市计划，不仅提高农产品预期价格，干预市场供需，而且降低农产品成本，“最根本de用意还在于防止谷*伤农，保护农民种粮积极性。”前述国家粮食局人士说。
考虑到目前风声鹤唳de宏观经济形势，官方决不愿看到农产品价格猛跌。国务院发展研究中心de一位专家说，这不仅仅是粮食安全de问题，增加农民收入事关内需，农民进城务工事关就业压力。
调控还有后手
然而，就在政府入市农产品价格维稳之后不久，失望de情绪再度袭来，价格再次掉头向下。
记者从权威部门得到消息，此次大豆计划收储规模150万吨，其中黑龙江100万吨、辽宁6万吨、吉林21万吨、内蒙古23万吨。
“大豆150万吨de收储量相对于1750万吨de总产量来说，根本就是杯水车薪。”一位期货公司de负责人对记者说。
就好比一块小石头被投入大海中，官方de收储计划迅速被看空。“大豆定价权不在国内，我们是在全世界de大豆贸易商争夺定价权，这点投入，连个水花都不会起de。”前述期货公司负责人说。
事实确实如此，仅仅一两天之后，政府收储de利好就被看空。前述期货公司人士说，“现在整个形势并不支撑豆价走高。”丰收预期下供大于需de压力日渐加重、金融形势动荡油价下跌，以及由此带来de一系列连锁反应，随时可能对冲掉政府de救市努力。
“我们也清楚这个问题，政府de意图是释放一个信号，也不排除下一步继续采取措施。”某大型国有粮食企业人士说。这位人士参与了农产品(13.28,-1.20,-8.29%,吧)市场调控de执行。从短期来说，“不排除追加收储量de可能性。”而长期来看，“不排除把大豆纳入最低保护价托市机制。”
另一个在业内广为流传de消息是，中国官方将大幅提高大豆进口关税。“估计从目前de3%提高到9%。”九三油脂集团de一位负责人告诉记者。多家内资和外资大豆进口企业也都收到了类似消息。
发改委、商务部、财政部等相关部门拒绝就这一消息发布评论，但国家粮食局系统de一位人士私下对记者表示，相关部门确实有类似de打算。不过，“什么时候？公布de政策跟现在酝酿de内容是否一致？这些都是未知数。”
据悉，官方de意图是通过这一政策提高外盘大豆价格，进而稳定内盘豆价。记者采访de多位业内人士也认为，提高进口关税才是真正de杀手锏。
“这样一来我们de生产成本肯定要大幅提高。”一家大型外资粮油企业de负责人对记者说。这家公司每年要从美国进口20多万吨大豆。按照目前美豆吨价3200美元de价格，它每年要额外支出3840万美元de关税。
北京东方艾格总经理黄德钧认为，比较成本将驱使这些企业采购本土大豆。前述九三油脂人士也说：“这项政策可以有效地把内盘外盘切割开，而政府又不需要付出太大de财政成本。”预计政府仅150万吨东北大豆de收储成本就超过40亿元，“财政压力巨大。”
不过在另外一些业内人士看来，中国政府提高关税de做法是不可取de。“3%de进口关税是中国在WTO承诺过de，怎么能说改就改？”
而对于其他农产品，自从下半年以来放松出口de传闻也一直没有中断。“尤其是玉米和稻谷，一些企业和地方政府已经多次递交报告要求解禁，相关部门一直未置可否。”
不过一些业内人士分析，在保证国内供应de前提下，放开出口也是一种可行de选择。“把长期储备de陈玉米出口，为收储新玉米腾出空间，这在政治、经济各方面都有积极影响。”拥有粮食出口权de吉林粮食集团一位人士说。
中央储备粮管理总公司也一直在为申请粮食出口权努力。“给中储粮以出口权，可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源调控国内市场，保证国家粮食安全。”该公司信息部一位人士说。
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